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美调整北极战略有何企图

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发布时间:2019-10-22 17:14:33

据国外媒体日前报道,美国海军在北冰洋部署水下机器人,评估与俄罗斯争夺该地区新战略航道的竞争。早些时候,美国还在北极部署了“希利”破冰船。美国加速进入北极,加剧了该地区的军事竞争。这与北极地区和平与合作的总趋势背道而驰,并引起了国际社会的广泛关注。

三大目标,剑指的是“美国第一”

美国北极战略的基础是维护国家安全和国际霸权。特朗普政府上台后,全面调整了北极战略,以应对俄罗斯的威胁,重点放在三个战略目标上。

第一个目标是保卫国土安全。北极是北半球的军事高地。从北极发射的洲际弹道导弹可以覆盖整个美国,只要射程达到8000公里。此外,北极地区复杂的气候、海洋和电磁环境是美国导弹防御系统的天然盲区,隐藏在北冰洋深处的俄罗斯战略核潜艇一直对美国构成威胁。因此,为了保卫国土安全,美国更加重视北极地区。

第二个目标是保持地域平衡。北极是连接亚洲、欧洲和美洲的战略走廊。美国担心其竞争对手将通过夺取北极的战略制高点打破欧亚大陆的地缘政治平衡,从而削弱美国的国际影响力。近年来,俄罗斯成立了北方舰队联合战略司令部(North Fleet Joint Strategic Command),建立了北极“三叶草”等新的军事基地,并增加了防空导弹和预警雷达的部署,对美国的国际霸权构成了重大挑战。

第三个目标是保护航道的安全。随着全球变暖,加拿大沿海的西北航道和西伯利亚沿海的东北航道已经具备了夏季通航的气候条件。预计2040年左右将会有一个无冰的夏天。北极航道的开通将大大缩短海上航程,改变全球海上运输模式。特别是西北航道(Northwest Passage)可以连接美国的东西两岸,从而摆脱对巴拿马运河的依赖,是美国未来的海上生命线。除北极航道外,保护朱克恩海峡的安全也已被美国纳入极地战略。吉恩峡(giuk-n gap)在地理上指格陵兰岛、冰岛、英国和挪威之间的海上通道,连接大西洋和北冰洋,是北约进出大西洋的重要通道。

旨在影响北极的三管齐下的方法

联合盟国和伙伴加强在北极的军事部署。依靠盟友是美国管理北极的基本战略政策。在北极周围的八个国家中,加拿大、丹麦、冰岛和挪威是美国的军事盟友,而芬兰和瑞典是美国的准军事伙伴。美国利用这些国家在北极极地开发和军事行动方面的丰富经验,加快了在北极的军事部署,更新了阿拉斯加和加拿大北部的航空和空间监视网络,增加了新的传感雷达和通信设施的部署,并建立了适应极地环境的通信、情报和侦察系统。与此同时,美国参加了“三叉戟”、“北极挑战”和“冷反应”等军事演习,以加强联合反潜、极端寒冷天气和山地训练,增强极地军事作战能力。

整合军民力量,提高进出北极的能力。受恶劣的极地气候和复杂地形等因素的影响,北极国家通常采取军民混合的办法来加强其军事存在。有鉴于此,美国国防部也实施了一项战略计划,以联合其他政府部门、社会组织和人民力量。未来,美国军方将继续与海岸警卫队(Coast Guard)联合,加强对破冰船研发的投资,广泛参与政府主导的自然灾害应对和海上搜救任务,并招募阿拉斯加土著人民参与军事行动,试图提高他们进出北极的能力。

加强区域内对话,试图主宰北极秩序。美国强调北极环极国家的地位,不承认外国在北极享有平等权利。在此基础上,美国广泛参与国际北极论坛等多边机制,并争取在北极地区制定国际规则的权利。此外,美国强调北冰洋是一个自由开放的公海。美国享有航行和飞越自由,反对任何北极国家的“过度领土主权要求”。

三重挑战,北极战略实施前景堪忧

美国推进北极军事部署将引发俄罗斯的战略反击。就领土面积和资源而言,俄罗斯是北极地区最大的国家。更重要的是,冷战结束后,俄罗斯苦心经营北极,在战备训练、部队部署、基础设施等方面领先美国,在与美国的竞争中具有战略优势。因此,美国在推进其北极战略时将不可避免地面临来自俄罗斯的激烈竞争。俄罗斯有几十艘装备精良的破冰船,而美国海岸警卫队只有两艘破冰船表现平平。美国新建的6艘破冰船预计最早要到2024年才能投入使用。

美国与其北极盟友之间的内部分歧也将限制其北极战略部署。对美国盟友来说,充当美国遏制俄罗斯的“棋子”无疑会增加该国的安全风险,而且不是最佳选择。2018年9月,北约秘书长斯托尔滕贝格明确表示,“北约国家应在北极理事会框架内与俄罗斯合作”。加拿大作为美国北极战略布局的重要盟友,在西北航道主权问题上与美国存在严重分歧。加拿大将西北航道视为其内部水域。外国船只必须获得加拿大政府的许可才能通过,而美国坚持航行自由。如果双方不让步,北极地区的合作肯定会受到影响。

北极地区恶劣的自然环境是美国不得不面对的一个主要问题。北极地区恶劣的环境和复杂的气候对人员培训、设备和设施以及后勤支持提出了特殊要求。美国需要投入大量资金和时间来适应北极环境,这些都是美国迫切需要解决的难题。此外,美国现有的侦察通信卫星和无线电设备无法在极地复杂的电磁环境中正常工作。美国需要开发和部署新的极地通信设施和更坚固耐用的传感雷达。

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