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“发展瓶颈”还是“资源诅咒”?拉美发展困于“债务危机”泥沼

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发布时间:2019-11-08 07:57:11

委内瑞拉加拉加斯。视觉中国

长期以来,关于拉丁美洲国家发展困难的讨论层出不穷。除阿根廷外,墨西哥、巴西和委内瑞拉都进入中等水平国家行列后停滞不前,甚至经常经历大规模金融动荡和发展倒退。那么,拉丁美洲的发展问题是“发展瓶颈”还是“资源诅咒”,还是由其他更复杂的原因造成的?

许多拉丁美洲国家,包括阿根廷、墨西哥、委内瑞拉和巴西,在20世纪70年代左右进入中等发展水平国家行列。然而,到目前为止,人均国内生产总值仍处于4000至12000美元的阶段,没有增长的动力和希望。

“每个家庭都有自己难懂的经典”。世界上所有国家的经济发展模式和障碍不能一概而论。拉丁美洲的困境也有其自身的特点。以巴西为例,在半个多世纪的发展过程中,巴西经济明显呈现出反复波动的特征。1968年至1973年间,巴西出现了年均经济增长率超过10%的“巴西奇迹”,20世纪80年代和90年代出现了急剧下降。此后,由于国际贸易的发展和自由市场政策的实施,巴西再次享有高速发展的荣耀。然而,在2015年和2016年,巴西出现了又一次急剧收缩,迄今为止没有显著改善。

同时,委内瑞拉可以被视为“资源诅咒理论”的一个例子。经济理论“资源诅咒”意味着丰富的自然资源对经济发展来说可能是诅咒而不是祝福。大多数自然资源丰富的国家比资源稀缺的国家增长更慢。委内瑞拉拥有世界上最大的石油探明储量,在高油价时期,人均国内生产总值排名第四,在世界上最富裕的20个国家中排名第四,并已陷入当前的社会动荡和高通胀局面,这似乎是实现资源诅咒的一个典型例子。然而,巴西和委内瑞拉经济发展瓶颈的原因很复杂,无法用一句话概括。

从自身的发展势头来看,拉丁美洲国家的经济结构从来都不是完美的。巴西和阿根廷长期以来严重依赖农产品和特定工业产品的贸易,而委内瑞拉过度依赖石油。两者都存在产业结构不合理和产业发展不健全的突出问题。20世纪末,石油收入约占委内瑞拉出口的60%-70%,甚至在2008年至2014年间高达96%,直接导致国际油价下跌对委内瑞拉经济产生致命影响。同样,巴西、阿根廷和其他国家也受到大型商品国际贸易波动的严重影响。

从外部因素来看,拉美国家的发展普遍受到发达国家的干扰。在经济发展的道路上,拉丁美洲国家受到外部世界的影响,特别是发达国家和国际组织。以美国为首的发达国家通过国际组织对拉丁美洲国家施加压力,起到了阻碍作用。20世纪70年代,在石油危机的背景下,美联储和其他发达国家的央行采取了宽松的货币政策,导致许多拉美国家通过外债大规模从事石油开发。然而,美联储在上世纪80年代提高利率的政策调整导致这些国家陷入债务危机。随后,世界银行和国际货币基金组织牵头的债务重组要求拉丁美洲国家促进“经济自由化”和出售国有资产,严重削弱了后者独立发展的能力。

从发展的可持续性来看,拉丁美洲国家忽视了系统的改进和改革,积累的不利因素继续影响着它们。自从巴西石油公司的腐败案曝光以来,反腐败“洗车”迅速席卷拉美政坛,从十几个国家抽调高级政治官员,甚至前任和现任领导人,暴露了拉美国家制度建设中的巨大漏洞。此外,自20世纪90年代以来,一些国家实施了“新自由主义”模式,单方面允许市场发挥作用,忽视政府的宏观调控和改革调整。然而,由于政府对社会发展重视不够,经济增长扩大了贫富差距,失业率等指标居高不下,社会矛盾成为政治经济的潜在威胁。

事实上,拉丁美洲发展困境的原因远比上述复杂。除了该地区的总体因素之外,各国也有自己的“麻烦”。不可能一夜之间解决发展问题。有人认为,所有陷入停滞发展时期的拉美国家都需要有事业心的政府和领导人以长远眼光和坚定信心推进有效的长期改革,才能真正引导拉美经济走上正轨,突破“发展瓶颈”和“资源诅咒”的桎梏。

作者:文汇报巴西利亚记者张军荣

编辑:孙华

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